【项目背景】

      建水作为云南红河古道上的要塞之地，是古代南方丝绸之路中线的重要节点，而且建水县位于大湄公河次区域，昆明-红河-河内-海防的经济廊道上，未来将成为“一带一路”的重要节点。本项目的建设将会带动“一带一路”发展战略的积极推进。在红河州紧抓旅游产业大发展的历史机遇下，建水紫陶作为建水一张靓丽的名片，是红河州、云南省乃至全国重要的特色文化产业和非物质文化遗产。红河州为了促进建水紫陶产业升级，推动建水紫陶和文化的融合发展，专门出台了《云南省红河哈尼族彝族自治州建水紫陶产业发展条例》，旨在推动紫陶产业做大做强。

【项目总投资】                             【项目合作期限】
 
   175736.71万元                               20年

【项目运作方式】                          【项目回报机制】

   BOT（建设-运营-移交）                 可行性缺口补助
 

【咨询范围】

     我司受委托云南吉成集团委托，尽职调查，编制PPP项目产出说明、实施方案、财务测算分析、财政承受能力论证、物有所值评价。同时协助PPP采购文件编制、协助委托方或招标代理机构完成社会资本采购工作、协助委托方与潜在投资人沟通、协助委托方对社会投资人的投资方案（包括对投资能力及财务模型、融资方案等）进行测算、分析；协助委托人确定采购谈判流程与目标（包括谈判的基本流程和目标的建议，采购谈判策略和方案建议，谈判、采购谈判各环节的基本目标建议）；参与谈判全过程包括相关会议，协助委托人形成备忘录或会议纪要或记录；谈判结束后协助采购人签署PPP项目合同。

【项目亮点】
     机制创新，把好运营关——项目可行性缺口补助在全生命周期内进行绩效考核
     在《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92）号文出台之前，国内大部分PPP项目将可用性付费部分设置为项目公司的投资成本和对应的合理回报，而绩效考核付费部分则设置为运营维护成本和对应的合理回报。即项目公司在项目建设竣工验收后，其投资成本和对应的合理回报基本可以无风险回收。由于本项目投资额巨大，项目运营收入并不能覆盖项目全部建设成本与运营成本及合理回报，且缺口较大。本项目约定政府整个寿命周期每年的可行性缺口补助额与对应年份的绩效考核结果挂钩。因此，项目公司的投资成本和对应的合理回报并非通过竣工验收即可全部收回，进而可以充分激发项目公司的运营积极性。